Будущее саха и развитие сельских территорий Якутии

Дню государственности Республики Саха посвящается

27 сентября Республика Саха (Якутия) отмечает День государственности.

Впервые вопрос о становлении государственности Якутии через определение статуса в составе России был поднят в начале 1920-х годов. Идея предоставления Якутии статуса автономной республики в составе РСФСР была поддержана Советской властью и лично В.И.Лениным и И.В.Сталиным.

В результате, в апреле 1922 года вышло постановление Постановление ВЦИК, и Якутия приобрела статус автономной ССР в составе РСФСР.

Важным этапом становления государственности Якутии стало провозглашение Декларации о государственном суверенитете, Конституции Республики Якутии, учреждение поста Президента Республики и переименование региона в Республику Саха (Якутия).

Провозглашение Декларации о государственном суверенитете республики произошло 27 сентября 1990 года. С этого момента 27 сентября считается Днём государственности Республики Саха (Якутия).

Данная статья, посвящена этой знаменательной дате и судьбе саха, государствообразующего народа Республики Саха. Государство это люди, народ. Без народа нет государства. Но, сейчас саха переживают серьёзный демографический кризис и находятся на грани вымирания и вырождения.

По данным последней общероссийской переписи населения 2021 года численность саха составила 478 тысяч человек. Такая же численность саха была отмечена по данным переписи 2010 года. Ситуация осложняется сверхсмертностью из пандемии короновируса, насильственной вакцинацией непроверенными вакцинами и потерь наших бойцов в СВО.

Основные причины современного демографического кризиса саха это урбанизация (массовое переселение из сёл в города), переход к модели малой и зачастую неполной семьи, сверхсмертность среди мужчин, снижение уровня реальных доходов из-за резкого роста цен на товары и услуги.

В этой связи возникает вопрос, как саха выйти из этого демографического кризиса?

Причём эта ситуация сейчас усложняется сложной международной обстановкой, экономическими санкциями западных стран в условиях новой четвёртой мировой гибридной войны Запада против России.

Это означает, что ожидать увеличения господдержки со стороны федерального центра невозможно в ближайшей, а возможно и среднесрочной перспективе.

Увеличение налоговых поступлений в бюджет нашей республики и бюджеты улусов от крупных федеральных добывающих компаний при существующей налоговой политике также невозможно.   

Развитие города Якутска, где сконцентрировано сейчас большинство саха, имеет объективные ограничения из-за значительного износа базовой инфраструктуры и необходимости огромных вложений в их реконструкцию.

Расходы на создание одной только нормально действующей системы ливневого водоотведения по данным на 2017 год в г. Якутске составляли 11 миллиардов рублей. А общие расходы в реконструкцию электросетей, газовых сетей, водопровода, канализацию, дорог Якутска составляют по нынешним ценам сотни миллиардов рублей.

Эти средства на модернизацию инфраструктуры Якутска не заложены ни в федеральных, ни в республиканских целевых программах. И не предвидятся, как минимум, в ближайшие 10-15 лет.

К тому же, по данным специалистов Института мерзлотоведения СО РАН уже сейчас 30-35 % всех зданий Якутска являются аварийными из-за оттаивания вечной мерзлоты. Причём по прогнозам специалистов доля аварийных зданий в Якутске уже в ближайшее время достигнет 50-60 %.

Эти реалии с критическим положением инфраструктуры не отражены в мастер-плане развития Якутска до 2032 года. Источники финансирования мероприятий этого мастер-плана не определены.

Аудитор Счётной палаты России Наталья Труновой недавно заявила, подобные мастер-планы не улучшат ситуацию с развитием этих городов России по причине отсутствия в них реальных экономических расчётов.

   По такому ключевому показателю развития, как качество жизни по итогам 2023 года наша богатейшая республика занимала лишь 70 место среди 89 регионов России. То есть, по качеству жизни наш регион входит в число 20 худших регионов страны.

Как следствие, идёт активный отток населения из республики в другие регионы России, ближнее и дальнее зарубежье. Например, по данным Госкомстата РС(Я), только за 2021-2022 годы из нашей республики уехали 83574 человека. В основном это местные, саха и русские. Практически у всех якутян есть друзья, коллеги, родственники, которые уехали в последние годы из Якутии.

Одновременно за 2020-2021 годы приток международных мигрантов, в основном из Средней Азии и Казахстана, составил 20510 человек. Таким образом, в составе населения Республики Саха происходит постепенное замещение саха и русских мигрантами из Средней Азии и Закавказья.

Председатель Ил Тумэна Алексей Еремеевв своём недавнем выступлении на собрании Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» также отметил, что численности населения в миллион жителей Якутии удалось довести только за счет притока мигрантов из-за рубежа.

В 2020 и 2021 годах впервые за постсоветский период миграционный отток в РС(Я) сменился миграционным приростом. Это позволило в 2023 году вновь достичь миллионной численности населения республики.

Однако положительное сальдо прироста населения республики сейчас обеспечено в основном за счет миграции — притока мигрантов из зарубежных стран. Что касается естественного прироста населения, здесь продолжается падение темпов.

В 2023 г. был отмечен самый низкий коэффициент рождаемости в Якутии – 11,8 родившихся на 1000 человек населения. Такого в Якутии не было за последние 43 года! Даже в лихие 90-е рождаемость в Якутии была намного выше, самый минимум был отмечен в 2000 г. – 13,7.

Также в 2023 году был отмечен высокий коэффициент смертности в нашей республике – 10,7. В результате в 2023 г. отмечен самый низкий за 43 года естественный прирост населения – 1,6. По сравнению с 2017 года естественный прирост в Якутии сократился почти в 2 раза.

С другой стороны, несмотря на сложную социально-экономическую ситуацию в мире и стране, саха должны помнить о сверхзадаче для саха, поставленной Первым Президентом М.Е.Николаевым. О достижении саха численности в 1 миллион человек к 70-м годам 21 века.

Для достижения этой цели необходимо сделать нашу республику, народ саха, лидером демографических преобразований России. В связи с этим и властям, и самому народу саха необходимо многое переосмыслить.

Народосбережение – это самая главная задача, которая сегодня стоит перед Россией и её многонациональным народом. Мы должны понять, каким образом, можно добиться повышение уровня коэффициента рождаемости более 2, чтобы у двух родителей было больше двух детей.

Индекс рождаемости на 1 женщину в России сейчас 1,4 ребёнка, а в нашей республике 1.6, значит, нам нужно изменить современные подходы к демографической политике.

На наш взгляд, необходимо обратить внимание на три ключевых момента для достижения демографического прорыва.

Во-первых, необходимо обратить внимание на базовые ценности культуры саха, на свою историю и традиции, «исправить имена» и «усилить ритуал», согласно известной формуле китайского философа сакского происхождения Кун Цзы. О понимании роли ценностей традиционных ценностей свидетельствует утверждение Президентом России 9 ноября 2022 г. Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных духовно-нравственных ценностей.

Во-вторых, сейчас очевидно, что к возрождению традиций, чтобы не отстать от развития современных технологий, необходимо добавить инновации, развивать креативные (творческие) индустрии, паломнический туризм.

В-третьих, спустя 30 с лишним лет после распада СССР, тяжелейших демографических потерь (с 1991 по 2024 г. общие демографические потери России составили более 40 миллионов человек), пора осознать, что высокая рождаемость может быть только в сельской местности. Как показывает практика, и отечественная, и зарубежная, рождаемость в городах никогда не бывает выше полутора на двоих родителей.

Но, сейчас проблема современной России в целом, и нашей республики в частности, заключается в том, что в сегодняшней сельской местности рождаемость ещё ниже, чем в городах.

Таким образом, сейчас надо создавать новый привлекательный для людей образ якутского села. Для обратного переселения якутян, саха из городов в сельскую местность. Необходимо создать новую, современную деревню, и это, как показывает практика некоторых других регионов России, возможно.

 Руководитель комиссии по локальной экономике Федерального экспертного совета по местному самоуправлению при Госдуме РФ, президент фонда «Инициатива» Глеб Тюрин в своём выступлении общероссийском форуме «Собор тех, на ком держится Россия» в Вологде в мае 2025 г. отметил: ««Думаю, первое, что мы должны сделать, мы должны гораздо больше и шире вернуться к нашим базовым ценностям. И в этом смысле у Вологодчины есть огромный задел – то, как русский писатель Василий Иванович Белов сформулировал… Это – про опору на традицию, сохранение базовых ценностей нашего культурного кода, нашего способа действия. Но — второе, что мы должны сделать? Мы должны к этому добавить инновации. Вот то самое шукшинское – прорваться в будущую Россию… И это означает, что мы должны каким-то образом сохранить традицию и создать что-то принципиально новое. И я думаю, что знаменательный Указ президента – это про то, какая новая должна быть сельская местность, которая, с одной стороны, будет сохранять все то, что дали нам предки, с другой стороны, будет давать нам возможность прорваться в будущее. И мы должны понять, что высокая рождаемость может быть только в сельской местности… Но, проблема в том, что в сегодняшней сельской местности и в малых городах она не намного выше, потому что там закончился прежний уклад жизни, закончилась работа, которая там была, закончилось все, что там работало… Я могу сейчас очень кратко показать примеры, которые были созданы на русском севере, в моей родной Архангельской области, которые привели к тому, что в России появилось гигантское движение, … «территориальное общественное самоуправление» (ТОС). Я 7 лет работал учителем в сельской школе на Крайнем Севере. Затем я работал в крупном бизнесе, окончил банковскую школу в Германии, затем был несколько лет сотрудником очень крупного банка. Но в конце девяностых решил заняться развитием сельских территорий… Вот один из примеров того, что могут сделать люди в маленькой деревне: они решили заняться восстановлением храма, который построил Иоанн Кронштадтский в начале 20 века… Он был практически разрушен, там не было ничего. Несколько лет, и они смогли самостоятельно привлечь нужные им ресурсы, восстановили храм практически полностью. Для того чтобы это сделать, мы дали этим людям небольшие суммы: 30, 60 и 90 тысяч рублей. Суммарно они нашли дополнительно… несколько десятков миллионов. Можно показать, как можно сделать то же самое, если мы захотим, но мы почему-то не хотим. Мы считаем, что самое главное – получить грант сверху и его истратить. Это неправильный подход, я думаю, что люди должны быть хозяевами на своей земле, и они могли бы привлекать нужные ресурсы самостоятельно. Но, есть несколько примеров того, как ТОС сумел создать совершенно другую демографическую ситуацию в своей деревне. В деревне, в которой было всего несколько десятков старушек на момент, когда ТОС начал заниматься восстановлением. Там есть школа, в которой – десятки детей и детский садик. Это и должно быть задачей сообщества, никто кроме сообщества это сделать не может, и надо показать — как людям это сделать. Деревня смогла при небольших деньгах построить водонапорную башню, создать туристические проекты, мосты, восстановить клубы и т.д. Каргопольский район Архангельской области — дом купца Дружинина, дали им 60 тысяч и разрушающийся дом превратился в гостиницу. То есть, наш народ на самом деле очень талантлив. Суммарно это выглядело так: мы дали деревням 1 500 000 рублей, это превратилось больше чем в 40 000 000. Я получил много международных премий за этот опыт. Самое главное, что не осталось, к сожалению, в территориальном общественном самоуправлении особой системы использования местных ресурсов. Часть людей думает получить денег от власти, и в этом состоянии они и пребывают… Люди должны научиться генерировать свой доход, они должны быть на своей земле хозяевами. Сейчас в России 46000 ТОСов, … это очень большой актив, который можно … вовлечь в созидательную работу. Считаю, что нужно создать сообщества, которые могут гораздо больше, которые могут на самом деле создавать и экономику, и демографию».

Сегодня, к сожалению, наша якутская деревня на грани жизни и смерти. Молодёжь уезжает, остаются люди среднего и старшего возраста. Чтобы её возродить, необходима новая модель развития села, новые производства, новые рабочие места.

Есть ли регион, который готов это сделать? Тот, кто это сделает, сделает прорыв в будущее России и получит поддержку федеральной власти. Решений пока нет.

Для поиска решения на этот ключевой вопрос, в первую очередь, необходимо понять, в чём заключаются наши сильные стороны?

Наша Республика Саха и народ саха это, в первую очередь, хранители культурного наследия народов Евразии и Арктики. Мы в силу географической изоляции сохранили это наследие на протяжении тысячелетий. Возможности этих уникальных традиций, несмотря на развитие креативных индустрий у нас, до сих пор в полной мере не задействованы.

Охватить всю нашу Республику одновременно невозможно, поэтому для начала можно решить задачу инновационного развития сельских территорий на небольшом пилотном проекте. Показать на примере отдельного улуса, отдельного наслега, как это работает.

Можно создать и отработать на этой территории новую экономическую модель, в которой живут молодые семьи, где рожают много детей, и показать это всей Республике. Это покажет, что мы понимаем базовые процессы, которые при этом мы должны задействовать.

Демография — это три процесса. Сегодня работают преимущественно с одним. По линии снижения смертности. Второй процесс это увеличение рождаемости. Но, поскольку сейчас в сельской местности мало молодых людей, в — третьих, необходимо организовать миграцию людей из городов в сёла.

Необходимо заранее продумать о том, как привлечь людей детородного возраста в сельскую местность, для роста рождаемости. Причём эти люди, переселенцы должны иметь какие-то полезные навыки и умения, компетенции, способность что-то создавать. Если мы понимаем, как это сделать, мы можем этим управлять.

Дальше мы выясним, что в городах нашей Республики, особенно в Якутске есть десятки тысяч людей, которые хотели уехать, и маленькие территории.

Жизнь в городах, особенно крупных, на самом деле очень тяжелая. Это пробки, загазованность, не видишь детей и семью, многие семьи распадаются. В Якутске и других городах зарплаты выше, чем в деревнях, но большая часть этих людей отдадут свои деньги с 6-7 кратной переплатой за ипотеку, за небольшую квартиру. Поэтому очень многие якутяне хотят уехать из городов.

Вопрос, как много глав районов нашей Республики создали программу для того, чтобы к ним кто-нибудь приехал. Ответ: ни один.

Идем дальше. Желание снизить стресс – это одно из главных желаний, которое есть у людей в больших городах.  

Одним из бонусов для горожан-переселенцев может быть то, что дома на селе намного дешевле, чем в большом городе, наличие натуральной, недорогой, национальной еды.

И самое главное, есть тысячи горожан, которые хотят иметь детей, но не могут позволить иметь их в городах. Это означает, что переезд в деревню – это почти неизбежное условие многодетности.

Только вопрос, куда ехать? Ни одного внятного предложения в нашей Республике нет. Если заинтересованный муниципалитет начинает понимать, как с этим работать, у него появляется достаточно большой рынок.

Сейчас появилась ещё одна значительная аудитория, с которой можно работать. Она называется – бойцы, участники СВО. Скоро многие из них вернутся домой. Вопрос — куда деть этих людей? Внятного ответа нет. Многие из них не захотят возвращаться туда, откуда приехали, потому что они привыкли к активной и насыщенной жизни и зарабатывать большие деньги. Их надо каким-то образом социализировать.

Это те группы людей, которые могут переехать из Якутска в сельские территории, чтобы там жить. С этим пора начать работать.

Дополнительным плюсом для якутян являются возможности, которые предоставляет федеральная программа «дальневосточный гектар». Как показала практика оптимальный вариант реализации этой программы это создание поселений на этих гектарах.

При этом федеральные власти обеспечивают инфраструктуру, строят дороги, проводят газ, свет, а сами люди строят там свои семейные дома усадебного типа. Под этот проект также федеральные власти выделяют ипотеку под 2 %, что значительно ниже, чем другие виды ипотеки.

Для того, чтобы с этим что-то сделать, надо ответить на несколько вопросов, на которые пока ответов нет.

Вопросы о том — как эти приехавшие могли бы зарабатывать, и что они будут делать?

Дальше у этих людей, переселенцев-горожан вопрос, — где они смогут учить своих детей, потому что система образования в сельских территориях, мягко говоря, оставляет желать лучшего. А также — медицина, культура, досуг, инфраструктура в целом.

На все эти вопросы можно ответить, если будет создан системный подход, и власть, вкладывая деньги в развитие сельских территорий, будет связывать развитие с реальной демографией. Если туда приходят люди, туда надо вкладывать больше. Если люди оттуда уезжают, значит, туда вкладывать надо меньше. И даже тех средств, которые есть сейчас, может быть достаточно для того, чтобы на определённой территории концентрировать новое население.

Вопрос, кто станет реальным лидером, кто создаст системное решение. Значит, первое, что надо понять, что больше нет «работы», теперь бывает доход, это то, что создают сами люди. Работа будет измеряться штуками, а для того, чтобы создать демографическую ситуацию в сельских территориях, надо, чтобы появилось новые рабочие места.

Для того, чтобы перекрыть тот минус, который сегодня есть в наших сельских поселениях, надо, чтобы туда приехали сотни, тысячи семей горожан. Тогда там возникнет позитивный баланс, потому что в среднем сокращение в большинстве районов нашей Республики измеряется цифрой 200-300 человек в год. Это будет означать, что мы правильно понимаем, какие новые виды деятельности там создать.

Первое, что мы должны сейчас понять, — сельское хозяйство больше не может быть основой экономики, сельских территорий, особенно в Якутии.

Сейчас мы должны создать многоукладную экономику, в которой много видов деятельности. Первое, что должен сделать муниципалитет — представить новую матрицу занятости из разных видов деятельности.

Её надо создать вместе с жителями или вместе с уроженцами этой территории, для того, чтобы ответ на то, как будет развиваться эта территория, создали люди, которые на ней жили или живут.

Есть большое количество новых производств, которые работают сегодня в сельской территории России и Якутии. Что-то из этого опыта можно перенять, можно вспомнить и использовать свой забытый опыт, например, опыт развития кооперативного движения «Холбос».

К примеру, уже сейчас на уровне наслегов за счёт внедрения практики коллективных закупок можно значительно снизить цены на продукты и товары широкого потребления. Причём можно сделать это не за счёт ограниченных бюджетных средств, а за счёт личных средств самих граждан. Снижение цены достигается за счёт оптовой покупки продуктов и товаров потребления в других регионах России. Даже с учётом транспортных издержек при такой схеме цены на продукты будут значительно ниже, чем сейчас у индивидуальных предпринимателей, которые занимаются торговлей.  

Самое главное, что может быть сделано быстро у нас в Якутии? Это создать условия для переселения части жителей Якутска в сельские поселения.

Якутск перенаселён. В нём, как минимум, 100 тысяч лишних людей. Это примерно 30-35 тысяч семей. Практически все саха, выходцы из сельской местности. Люди со средним возрастом. С образованием. С семьями.

По официальным данным, численность жителей Якутска сейчас составляет 389 тысяч человек. Но по факту в Якутске сейчас проживает более 400 тысяч. Причём, средний возраст горожан составляет 35 лет. Причём в советское время Якутск изначально был рассчитан не более, чем на 300 тысяч населения. Было просчитано, что рекреационные возможности долины Туймаады не выдержат большего числа постоянных жителей.

И самая главная проблема для горожан сейчас и в ближайшей перспективе это занятость. В основном жители Якутска заняты в малом предпринимательстве, сфере услуг, в предприятиях бюджетной сферы. Но, количество рабочих мест ограничено.

Реальные зарплаты в Якутске невысокие. Расходы большие. Коммунальные расходы и цены на товары и услуги растут быстрее роста зарплаты. Для приобретение своего жилья в городе люди вынуждены оформлять ипотеку на кабальных условиях на 20-25 лет и переплачивают стоимость жилья в 6-7 раз. Поэтому вынуждены искать подработку.

В Якутске плохая экология, особенно из-за загазованности. Поэтому жители Якутска занимают 1 место по республике по болезням органов дыхания.

В результате повышенных нагрузок, постоянного стресса и плохой экологии люди преждевременно теряют здоровье.

Сельские власти совместно с институтами гражданского общества должны создать условия, чтобы эти люди переехали на постоянное место жительства в сельские поселения республики. Причём для многих из них это может стать возвращением к себе домой, на родину своих предков.

Горожане-переселенцы должны увидеть, что в селах сохранилась главное, комфортная, теплая человеческая среда. Это станет основой для развития сельских территорий Якутии. Братское чувство должно быть основой экономики, а не деньги. Тёплые человеческие отношения станут основой для создания своей самодостаточной экономики в несколько миллиардов рублей в каждом районе.

Так вот, если мы понимаем, что мы должны создать новый технологический уклад, мы должны создать новые типы производства и новую социальную и реальную инфраструктурную среду.

Это, если думать в разрезе затрат, которые сегодня Республика несёт, не такие большие деньги, если есть задача реализовать один пилотный проект развития сельских территорий.

Дальше — создать систему стимулирования рождаемости, которая стимулирует эти переехавшие семьи, если, например, эти люди получают субсидированный кредит на строительство жилья и дом строится в 5 раз дешевле, чем в Якутске, и там есть тепло, сообщество и все что нужно для жизни, то мотив переехать из города на село есть.

Тем более если эти люди работают в интернете, им на самом деле все равно, где находиться, если там есть оптоволокно и дети бегают босиком по траве, есть свой огород и хозяйство.

Если мы понимаем, как это создать, есть две ключевых задачи стартовых.

Первая задача — стратегия развития муниципалитета, которая понимает, что ему надо создать условия для прихода нескольких десятков для начала семей.  

Первое, с чего мы начали, мы должны сохранить базовые традиции, если мы не сохраняем, то у нас будут деньги, но мы потеряем себя и все разрушится. Надо приводить людей, которые могут создать работу для начала для себя, могут нарожать детей, сами создать условия для других людей. Но мы должны создать сообщество, должны перестать быть волками друг другу.

У горожан достаточно денег, чтобы купить дом. Самое главное, нужно это связать, надо сделать так, чтобы в каждом районе появилась система, которая видит будущее, чтобы матери перестали выгонять своих детей с этой территории. Сельские матери сами сейчас говорят своим детям, что надо уезжать в город.

Поэтому первое, что мы должны сделать, мы должны показать будущим матерям и отцам перспективу, поднять статус отцов, создать сообщество, которое способно взять на себя ответственность за будущее. Я думаю, что это можно сделать за 1 год, первый проект надо сделать вначале.

Затем включить в него какое-то количество переселенцев из городов, воинов СВО, это будет совершено другая энергетическая среда. Итак, нужна матрица новой занятости, сообщество, как пилотный проект в одном из муниципалитетов Республики Саха.

Читайте так же О новой парадигме развития арктических и северных территорий