Смещение фокуса — гражданская оборона теперь ориентирована на военные угрозы

Изменения в законе о гражданской обороне: что важно знать органам местного самоуправления

С 12 января 2026 года вступили в силу значительные изменения в Федеральном законе «О гражданской обороне». Они приняты Президентом РФ в июле 2025 года и напрямую затрагивают работу органов местного самоуправления. Раньше гражданская оборона понималась как защита от опасностей при военных конфликтах и ЧС природного/техногенного характера.

Теперь акцент смещён на военные угрозы:

— Было: «Гражданская оборона — система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения… от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера».

— Стало: «Гражданская оборона — система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения… от опасностей, возникающих в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время».

Также введены новые понятия:

— «Руководство гражданской обороной» — деятельность органов власти по планированию и проведению мероприятий;

— «Эвакуация населения» — организованное перемещение из зон опасностей;

— «Защита материальных и культурных ценностей» — меры по предотвращению их утраты.

Из задач гражданской обороны исключены прямые ссылки на ЧС природного и техногенного характера. Пример изменения: вместо «борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах…» теперь — «борьба с пожарами, произошедшими в результате возникновения опасностей».

Перестроена система координации, ранее этими вопросами занимались отдельные специалисты, теперь — целые комиссии. На федеральном уровне координацию осуществляет Правительственная комиссия по ЧС. На региональном — комиссии субъектов РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности. Центры управления в кризисных ситуациях обеспечивают информационное взаимодействие.

Введение планов гражданской обороны в субъектах РФ начинается с момента их утверждения по предложению федерального органа. При введении общефедерального плана субъекты действуют в его рамках. Высшие должностные лица субъектов РФ теперь вправе вводить планы ГО и защиты населения — раньше это было прерогативой Президента РФ. Порядок финансового обеспечения региональных мероприятий и их перечень устанавливаются Правительством РФ.

Уточнено, что спасательные службы создаются на нештатной основе и привлекаются для мероприятий по гражданской обороне. Организации с категорией по ГО должны формировать нештатные формирования для выполнения мероприятий ГО. Опасные производственные объекты создают нештатные аварийно‑спасательные формирования.

Основные тенденции изменений:

— Смещение фокуса — гражданская оборона теперь ориентирована преимущественно на военные угрозы (мобилизация, военное положение).

— Усиление централизации — чётко прописаны механизмы координации между федеральными и региональными органами.

— Упрощение терминологии — устранена избыточность в определениях, связанных с ЧС.

«Эти изменения направлены на адаптацию законодательства к современным вызовам, включая гибридные угрозы и необходимость оперативного реагирования в условиях военной напряжённости. Теперь местные власти работают в рамках чёткой вертикали — от федерального до регионального уровня. В сжатые сроки необходимо пересмотреть локальные документы с учётом новых требований. Важно наладить связь с региональными комиссиями по ЧС для оперативного реагирования», — рассказал Александр Никифоров, заместитель начальника Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия).

Читайте так же Айсен Николаев в Топ-30 губернаторского Telegram-рейтинга-2025